20日　創志会で6月定例化前の勉強会をし、その後会派総会を開き先に行われた議会運営委員会の報告を受け、6月定例会中に報告する事案を協議した。更に年間スケジュールや政務調査費の扱い方などを協議した。

　勉強会ではまず『長野県環境影響評価条例の一部を改正する条例』について環境政策課から説明を受けた。近年日本でも風力発電施設の導入が急速に進んできている。建設適地である海岸線の立地が一段落し、山間部など県内への立地が急増する可能性があると、現状が報告された。そのため、本県の自然環境や景観等に少なからず影響を及ぼす恐れのある場所への、中・大型風力発電施設の建設に対し慎重に検討するため、従来の条例に「風力発電所の建設」を条例の対象事業にし、一定規模以上の風力発電施設の建設には、環境影響評価を実施するものとするものである。

　原子力発電所はだめ、火力発電所はだめ、水力発電所のダム建設はだめ、ならば風力発電をということも、厳しいアセスの網をかけるとなると、日本の電力源は何に求めればよいのだろうかと疑念に立つ。もちろん環境や景観は守らなければならないことは理解できる。まったく相反することだけに複雑な心境である。これが日本ばかりでなく世界の実態である。無駄なエネルギー消費の削減に努めることは、国民の当然の義務の上に立つことは言うまでもないが、単純に自然や景観を守るためにはあれもだめ、これもだめでなく、また、あの発電所はだめ、この発電所はだめと、全て否定するのでなく、私たちの生活に欠くことのできない電力源を真剣に考えるときでもあろう。　

　そのほかにも、今定例会に提出される「長野県男女共同参画社会づくり条例」「長野県人権政策審議会条例」などの案件などについても説明を受けた。

いよいよ明日から6月定例会が始まる。しっかり議論展開をしていきたい。

　19日　佐久行政連絡会議が佐久合同庁舎内で、管内の県現地機関の２３所署長と、地元県議と意見交換が行われた。木曽茂佐久地方事務所長は『現地機関との情報交換の場として有意義な会となることを願う』と挨拶の後、各所（署）の行政課題について概要説明が行われ、各議員との意見の交換となった。例年行われている会ではあるが、今回はどことなく質問する側も応える側も、素直と言うか本音での意見交換がされていたように感じられた。やはり両者とも信頼関係が基にあり、その上で地域の課題を何とか良い方向にしていこうとする姿勢の現れであろう。

　一つ気になったことは、私は野生鳥獣被害対策について質問したが、被害を受け苦しんでいるのは生産者、いわゆる農家の皆さんである。従って質問の矛先は農政課となるが、捕獲駆除となると林務課となり、その連携が今ひとつスムースにいっているとは感じられなかった。県民が求める課題解決に対し課題を共有し、農政課でも林務課でも同様な回答が出来るようにするべきではないか。佐久地方事務所の農政課と林務課が、全く連携が取れていないということを強調しているのでない。課題解決に向けて一つの例として挙げさせてもらったまでである。

　組織再編が行われ農業立県長野を活かし活性化させようと農政部を復活させたが、組織の悪い面が出ているように思える。横の連絡を密に取り被害を最小限に食い止めるため、農政と林務が一体となってプロジェクトを組んで対策を講じることが必要ではないか。他の部局も他人事と思わないで、常に関係部局との連携を念頭に入れて施策の執行に当たっていただきたいものである。

　宮城県の視察調査の続報を紹介したい。宮城県では今回の総合計画策定に当たって、従来の考え方を変えて策定したと言う。宮城県の総合計画策定に当たっての主な考え方はつぎのとおりであった。
前回までの考え方
・　経済成長が8.5兆円だった
・　計画策定に2年かけてきた
・　県民に夢を与えるために、バラ色の美辞麗句を並べた
・　フルセット型、地域振興型
・ 数値の基礎、人口増を想定
　福祉、教育、観光を柱
今回の考え方
・　経済成長を10年で10兆円を目標
・　計画策定は1年でまとめた
・　計画内容をコンパクトで現実的な、等身大よりやや上位を目指した
・　ビジョン型、方向性を明確にした
・  数値の基礎、人口減少時代
　財政力を高めるため経済基盤確立を柱

　総合計画の内容の特徴は、各施策項目に数値を随所に示している。（農林水産関係の数値は難しいので姿勢を示したと言う）また、周辺隣接県との連携を強化している。議会に示したのは骨子案・中間案・最終案など本編のみで、行動計画など具体的取り組みは示さなかった。常に10年後を目指し取り組みを行っている。ざっとこのようなことが説明され質疑に入った。

　質疑では8.5兆円を10年で10兆円にする目標を立てた根拠、10兆円の目標達成は可能かなどをお聞きした。伊藤政策課長は「当初知事からの強い要望があった。達成は非常に難しい数字だ。その為の内訳なども示すことは出来ない。実際は難しいだろう。ただ、県が旗振りをして施策を立ち上げれば、経済界も産業ごとや地域ごとに目玉を作り、それぞれ目標に向かって取り組み始めてもらえる。総体的に産業界では歓迎している、とのことであった。

　アドバルーンを揚げることによって、関係者の奮起等を期待すると言うことかもしれない。確かに、宮城県も財政的に逼迫している段階で、数値目標を書くべきではないとの意見もあったが、産業界はむしろ『福祉や教育』からシフト替えしただけでも活気が出始めた。とも言っていたが、本県ともやや似通った面もあり、何故か心なしか納得してしまうところがあった。

　東北大学との連携利用など、どうマッチングするかが重要であるとも述べ、観光などのゾーン化、人づくり（学校や産業界との連携）、宮城県地震（秋田県と取り組み）など3本柱を中心に、今後実施計画で具体的に示していきたい。と語っていた。一見当たり前でどこの県でも取り組む工程ではないかと思われるが、言語には表せない意欲のようなものが感じられた。更に、宮城県政と仙台市政とある程度方向が同じであることが大切である。と強調されていたが、県庁所在市と県政と施策の違いが大きいことは決してよいことではないことは理解できる。このことも何故か浅川ダムなど長野県と長野市と重ねあって聞いていた。

　遊佐雅宣宮城大学客員教授（元宮城県議会議員）の講演は、遊佐氏が県議時代に取り組んだ議会改革について、自分の体験を通した話は、私どもにとっても受けたインパクトは大きいものがあった。宮城県で多くの条例を議員提案で制定したきっかけは、海外視察を行った際、諸外国の議会制度の実態を知ったからだと言っていた。条例づくりの大切なことは協働作業であり、決して独善的になってはならない。行政・県民・大学の先生などとの協働であり、このプロセスが大事だ。宮城県議会でも立法者としての実感を得た。やればできると言うことが議員間に植え付けられたのではないか。と達成感と議員としての自信が伺えた。

　長野県の高校再編問題で、反対のための単なる勢いだけで、高校設置条例の改正をした本県と大きな違いがある。条例制定・改正は、あらゆる想定を考え慎重に審議をし、条例制定・改正後に考えられる事案を十分考慮しなければならないことであると、改めて強く感じた。

　議会は県をどのように進めていくかが本来の仕事であり、チェック機関ということはマイナーだ。と議員が積極的に県政に参画することが大切であることを強調された。また、知事と議会は二元代表制であるので、決して車の両輪であってはならない。むしろ、別々の車で別のルートで、同一目標に向かうべきである、と主張されていた。まだまだ盛りだくさんの内容であったが、今後の議会活動の中で生かしていきたいと思う。

　12日　濃密な宮城県での視察調査が終了した。宮城県議会第4会議室で午後1時から4時半まで、宮城県の将来ビジョンの策定プロセスと内容について、宮城県議会の議員発議条例について等を調査した。調査に入る前に高橋長偉議長から歓迎の挨拶を受けた。

　総合計画策定関係は伊藤和彦政策課長から説明を受け、質疑の時間を十分取り宮城県の将来ビジョン策定に至る諸課題について質問をした。さすが先進県だけあって私たちの質問に対しても的確にお答えをしていた。策定作業と目指すべき目標と視点を明確にしていたことが、答えにも自信が溢れていた。さすが期待通りの調査が出来た。詳しくはもう少し整理して報告をしたいし、県の中期総合計画策定の課程で提言していきたい。

　宮城県では議員発議により制定した条例が、今年度予定している条例（可決する見込み）を含めて19本にもなる。この議員発議条例については、宮城大学客員教授でもあり宮城県議会を3期務められ、数多くの条例の策定に関わった、遊佐雅宣氏から40分にわたり体験談を中心に、議員としての役割についての講演をしていただいた。この結果も後日整理してお伝いしたい。実のある調査と研修が出来た。
（宮城県三井アーバンホテル仙台にて）

　11日、本日から13日まで創志会の初めての県外視察を行う。初日の今日は千葉県で「中期総合計画」に関する視察調査をした。説明者の総合企画部政策室長の石田晶久氏から千葉県の総合計画の位置づけ、長期計画の中の中期計画か、策定過程の状況、議会への説明等他の概況説明を受けてから質疑に入った。

　千葉県においては議会に対し事前に説明がなく、12月定例会で政策の方向を示し、2月定例会で議決を受けたとのことである。どのような議論がされたかについては、余り議論展開はなかったように伺えた。ただ、中長期計画かとの質問に対し、理事者側は中長期的な方針であるとの答弁に留まったと説明された。

　確かに340ページ余にもなる計画書は職員がそれぞれ立案し、そのまま冊子にまとめてあった。今までは道路や学校など地域の課題解決型計画であったが、現在は県民の参加型計画となっていると説明を受けたが、県民の参加は一部は参画したが、後はパブリックコメントの際意見を求めたと言う。県と市町村の関係も分権により市町村と県が対等になった分、県と市町村は疎遠になってきているとも言っていた。

　立派な計画書は出来ていたが策定過程では、私たちが求めるような参加型とはいささか異なる感じを受けた。千葉県でもいまだに知事と県議会とは良好な関係ではないと伺えた。以前の本県と同じように、このような状況は県民にとってもマイナスになってもプラスになる要素はない。ちょっと拍子抜けの感じであったが明日の宮城県に期待したい。

　千葉県のあとは総務省自治行政局、久元喜造選挙部長を訪問し、県議会の選挙区と定数に関する問題について学習した。結論から言えば、行革だけで定数問題は論じるべきでない。合併が進んで郡・市の関係がどうなるかは一票の格差をどの程度許容できるかである。法定数の撤廃を含め議員定数の削減は、地域の声が届きにくくなる。ある程度のバランスは必要だ。とも語っていた。議員定数や選挙区の問題については会派に戻り、もう一度議論が必要であることを認識させられた。そのほか合併の状況や今後の市町村合併と、市町村のあり方なども意見交換してきた。
　（東京千代田区　ホテル・ルポール麹町にて）

　暖冬が過ぎたら雹や雷雨など県民生活に大きな被害をもたらしている。これから迎える梅雨や台風シーズンも、異常気象とならないよう穏やかに過ぎてもらいたいものである。

　先ごろ、平成18年度の志昂会の政務調査費がまとまり、収支報告書を県議会議長に提出し公表された。18年度は上伊那支部が従来と同じように活動はしたものの、政務調査費に計上しないで自費でまかなった部分が多く、３２９,０１４円を返納することとなった。収支報告結果は「18年度政務調査費」  をご覧ください。

　19年度新しい会派となった創志会では、更に政務調査費のガイドラインの按分率を下げるなど、活動する議員にとって厳しさが増したが透明度をより高めることとした。私のガイドラインは「南佐久事務所ガイドライン」 をご覧ください。これからも活動には手抜きはせず、今まで以上に課題の現場に足を運び、県民の皆さんの声を聞き県政に反映できるよう努力したい。これからも皆さんの声やご意見をお寄せください。

　7日、羽田から一寸したアクシデントがあり、予定帰宅時刻より約1時間遅れて夜遅くに自宅に到着した。アクシデントのその1は、私が羽田空港ロビー内で、もう一人の乗り合いタクシーに乗る人を待つために、仲間とお茶を飲んだ場所に大事な手提げカバンを置いてきてしまった。途中から引き返しカバンは店員が気つき保管していてくれて助かったが、早く帰りたい仲間に大変迷惑をかけてしまった。その２は高速道で事故があり渋滞に巻き込まれてしまった。乗り合いタクシーも自宅そばまで送ってもらい、荷物を持ち歩かなくも良いが不都合なこともある。

　さて、7日の訪韓団の報告をしよう。ホテルでの食事が高いため朝食を市内で食べに出かけ、韓国観光公社と懇談組と第三トンネルの現地視察組と分かれた。第三トンネルとは板門店の国境近くに、北朝鮮側が地下トンネルを掘ってきたもので、韓国によって発見され、韓国側の部分にあるトンネルのことである。詳しいことは機会があったらお知らせしたい。

　私は韓国観光公社訪問に参加した。（人数制限があり全員が参加できなかった。）公社では公社の仙台支店長も務めた経験がある、金栄湖・海外マーケット支援室長、金萬眞・日本チーム長、申瑞京・日本チーム課長の出迎えを受け懇談をした。いずれも流暢な日本語で対応してくれた。金室長は20年前に長野県のアルペンルート観光に行ったことがあるだけだが、直行便がないため韓国ではなじみは薄いです。と正直に現況を話してくれた。しかし、今韓国のツアー客は地方に人気があり日本の文化に満足感を持って帰ってきている。これからの高齢化社会で必要なものは山などの自然だ、とも言っていた。

　萩原団長もまつもと空港も今後届け出制でチャーター便の運航の可能性もある。日韓両国の一層の交流を期待したい。長野県のスキー場をもっと利用していただきたいと誘客要請をし、県も韓国に向けて客を送り込む努力をしたいきたいと、相互での協力をしようと語った。金室長は、韓国は今スキーブームで特に若者に人気が高い。また温泉のある旅館は満足度が高い。更にゴルフは余り韓国ではやらないが外国（現在では中国が多い）でプレーを楽しんでいる。需要があれば航空会社は企画するとも話をしていた。

　長野県も観光部を設置して誘客等に積極的に力を注いでいる。連携を深めていただきたいと服部議長も要請をした。金チーム長は韓国観光公社名古屋支店で受け入れをしている。新潟県の「越の寒梅」米の「こしひかり」などの例を挙げ、これからはイメージづくりも必要だとも語った。最後に長野県は観光の宝物を持っているので紹介していきたい。と心強い言葉を頂き公社を失礼した。

　丁度7日の午前11時から韓国国際観光展が開催され、懇談している皆さんも開会セレモニーに参加するとのことで、大変忙しい日程の中対応を頂いた。私たちも急遽視察させていただきたいと願ったが、時間的に帰国に間に合わず断念した。日本からも宮崎・福岡・新潟など10箇所の県が参加すると言われた。クレア（日本の実態を紹介する組織）にある共同事務所にも10県参加しているとのことであった。ちなみに静岡県と沖縄県は公社の10階にフロアを持っているという。

　長野県も前県政で韓国などの観光客誘致に掛け声は高かった。金支援室長もその点は評価をしていた。しかし、トップのスタンドプレーに終始してしまったことは残念で仕方がない。韓国の観光客に人気が高い、自然・温泉・ゴルフ場など全てが揃っている長野県、今後は県も観光部を設置し積極的に長野県観光を推進するにあたって、職員をもっと現地に送り実態を把握させ、自らの目で見て体験をさせるべきであると感じた。また県も名古屋事務所の復活もしたことである。韓国観光公社名古屋事務所と連携を深め、まつもと空港を生かした観光施策を韓国など、積極的に展開することが必要であろう。2004年の冬季オリンピックも期待されるだけに、一日も早く行動に移すときであると感じながら韓国を後にした。

　今回の訪韓は全て参加者の自費であることを念のためお伝いしておこう。清水洋君のブログにも意見が述べられていたが、海外視察について県会もしっかり議論し、県民の皆さんに堂々と報告できる視察を再検討するときでもあると思う。このことは後日考えを述べたい。

　5日の後半を報告したい。江原道議会と昼食懇親会をし、来春長野へ訪れたいとの議長の挨拶があった。お互いに意見交換の中で日韓の親善を深め合うことが出来た。春川市内を見学しながらソウルに戻り、韓日親善協会中央会会長の金守漢・元韓国国会議長と夕食会をした。夕食会の前に金守漢会長の講演を聴いたが、韓国と日本との親善交流を心から願って活動していることが理解できた。日韓親善の交流は正に人と人の草の根の交流があって、はじめて叶えると強調されていた。

　同僚宮本さんは飯山北高校の大先輩である朴泰俊ＰＯＳＣＯ名誉会長と面談した。朴泰俊さんは本来会えることが出来ない人物であるという。それもそのはずである。ちょっと経歴を紹介しよう。大韓民国国務総理・前大韓民国国会議員4期・前自由民主連合総裁・前民主党最高委員・前韓日議員連盟会長3期・前韓日経済協会会長・ＰＯＳＣＯ（製鉄会社）設立、社長・会長・名誉会長、浦須工科大学校設立理事長という経歴の持ち主である。しかも韓国の陸軍少将までの経験のある人である。

　でも、先輩後輩の中で久しぶりに飯山の同級生などの話が出たそうである。中曽根元首相や元竹下首相などと何回も行きあったそうである。よく行き会えたと思うが、民団の関係者を通じて実現が出来た。宮本さんご苦労さんでした。
6日は朴前大統領の娘でこの冬の大統領候補者に訪問する予定であったが、相手の都合が付かず残念ながら実現できなかった。その為オプションでそれぞれ国民民族博物館・国立中央博物館・西大門刑務所歴史館などを視察した。

　明日は韓国観光公社を訪れ、長野県と韓国との観光による交流などについて意見交換をする予定である。韓国の食文化もしっかり親しんできた。あっという間の3日間であった。韓国の人達は日本の歴史認識について、色々認識の違いがあるように聞こえているが、決してそのような人達ばかりではなかった。日本を理解している人達も多いことも分かった。明日は帰国するため長野県議会日韓親善促進議員連盟の現地からの訪韓報告はこれで失礼する。最後までお読み頂き感謝します。

　5日　今日はホテルを午前8時30分に出発し、江原道・道庁所在地である春川市へ向かった。江原道議会では李基準議長ほか、江原道議会議員及び事務職員のお出迎えを受けた。同議員は40人で宮城県議会には何回か訪問しているとのことであった。また道庁は鳥取県と連携を深めている。

　人口200万人の江原道は2014年に冬季オリンピックを招致に向けて努力している。李基準議長の歓迎の挨拶の最後に、冬季オリンピックは夢度でもあり希望でもある。あと約2ヵ月後となった2014年の冬季オリンピック開催地決定に努力しているが、長野県議会も心より応援していただきたい。といいながらも意欲と手ごたえのある挨拶であった。

　萩原訪韓団長は2004年江原道と長野県と類似しているところと聞いて訪問した。2014年のオリンピックには長野県にある「ボブスレー施設」を使用していただいても良いのではないか。サッカーのワールドカップ大会のように、日韓で共同開催して成功もしている。お互いの施設を活用することも良いのではないか。2014年に向けて協力させていただきたい。と提案しながら挨拶をした。

　意見交換会の中で7月4日に発表を予定されている2014年冬季オリンピック開催地の発表がされるが準備の状況はどうか、との質問に対し、現況は厳しいがＩＯＣの政治的判断になるであろうと李基準議長は応えていた。意見交換会の前に村井知事から授かった親書を服部議長から手わされた。内容は知事から伺ったが、是非スキー場などまつもと空港を利用されながら長野県の観光にも積極的に考えていただきたいと、村井知事の意向を伝えていた。

　非常に見識の高い意見交換会であったと思う。その後も公式行事もあったが、明日また続編をお伝いしたい。今日はこの辺で失礼したい。韓国と日本は時差がなく、気候もほとんど同じである。現在丁度6日の午前2時になろうとしている。（ソウル・ロッテホテルから報告しました）

　4日　県議会日韓親善促進議員連盟訪韓団で、韓国ソウルにきた。朝5時に自宅を出て乗り合いタクシーで羽田に向かい、アシアナ航空にてソウル・金浦空港に到着した。議員団は18人、民団側は15名が参加した。ソウルに来て感じたことは、ハングル語の標識や看板を除けば、ほとんど日本と変わらない。ソウルの人口も東京の人口とほとんど変わらない。今日はともかく民団の皆さんと懇親を深めた。明日は江原道議会（日本の県議会と同じ）を表敬訪問し、同議長他と懇談する予定である。
（ソウル・ロッテホテルにて）